Orban za sobom ostavlja zamke kako bi spriječio svog nasljednika da vodi Mađarsku

Orban je, piše Politico, osigurao je strogu kontrolu nad ključnim javnim institucijama tijekom svojih 16 godina na vlasti, što znači da će njegovi lojalisti i dalje imati odlučujuće ovlasti da osujete Magyarove proračunske planove i ponište zakonodavstvo putem politiziranog ustavnog suda.

Za Magyara će izazov biti pronaći način za uspješno vladanje bez da bude prisiljen na prijevremene izbore u sustavu koji je osmišljen da ga natjera da propadne. Uz Orbánov kontinuirani utjecaj na proračune, mnogi ključni aspekti javnog života - uključujući "kardinalne zakone" koji reguliraju pravosuđe, medije, izborni sustav, javne financije, obiteljsku politiku i crkvu - mogu se promijeniti samo ako Magyar i njegova stranka Tisza uspiju dobiti većinu.

"Da bi Tisza mogla vladati, morala bi imati neku vrstu koherentne vizije za zemlju i trebalo bi im nešto što nalikuje koherentnoj političkoj zajednici iza sebe. Postoji samo jedno pitanje koje ih ujedinjuje, žele nas izbaciti s vlasti", rekao je mađarski ministar za europske poslove János Bóka za Politico.

"To bi moglo, a i ne mora biti dovoljno da nas zapravo ukloni s vlasti, ali definitivno nije dovoljno za upravljanje zemljom", dodao je.

Magyar se priprema za težak početak ako pobijedi, jer ankete pokazuju da bi mogao osigurati samo običnu većinu. Također će se morati suočiti s neprijateljstvom lojalista Fidesza koji drže važne pozicije u birokraciji, jer i oni mogu biti smijenjeni samo ako dvije trećine zastupnika glasa za njihovo uklanjanje.

"Ovo će sigurno biti teška bitka i prilično sam sigurna da Orban neće olakšati svom nasljedniku ako izgubi", rekla je za Politico Katalin Cseh, bivša liberalna zastupnica u Europskom parlamentu i sadašnja oporbena zastupnica dok je ispijala kavu u jednom od velikih budimpeštanskih kafića.

"Znate, uništavanje demokracije i institucija puno je lakše nego obnova", dodala je.

Nedostatak novca

Magyarov prvi izazov bit će izraditi proračun koji će moći financirati njegova skupa predizborna obećanja, koja uključuju povećanje javne potrošnje, poput one za zdravstvo, nakon godina nedovoljnog ulaganja.

Problem je što je Fidesz ispraznio blagajnu, dosegnuvši 50 posto svog ciljanog deficita za cijelu 2026. godinu do veljače nakon što je uveo ogromne predizborne subvencije kako bi dobio podršku birača.

Kao da usklađivanje knjiga nije dovoljno teško, Orban može život učiniti još težim, piše Politico, kroz jednu od svojih najsmrtonosnijih zamki: proračunsko vijeće. Tijelo se sastoji od tri Fideszova lojalista, nedavno imenovanih na mandate između 6 i 12 godina, koji mogu staviti veto na proračun.

Mađarski predsjednik Tamas Sulyok, koji je blizak Fideszu i koji će biti na dužnosti do 2029., može raspisati prijevremene izbore ako vlada ne može usvojiti proračun. Proračunsko vijeće i predsjednik mogu biti smijenjeni samo dvotrećinskom parlamentarnom većinom.

Magyar će se suočiti sa sličnim problemima pokušavajući odmrznuti 18 milijardi eura zamrznutih fondova EU, jer će morati usvojiti reforme koje zahtijeva Bruxelles prije roka u kolovozu.

Najveća prepreka

Potreba za dvotrećinskom većinom za toliko ovih ključnih promjena postaje najveća pojedinačna prepreka uspjehu bilo koje nove vlade.

Uvođenje "kardinalnih zakona" o svemu, od pravosuđa do medija, bilo je ključno obilježje Orbanove ustavne reforme iz 2011., koja je prošla za samo devet dana, osiguravajući da će mnoge temeljne politike biti izuzetno teško promijeniti bilo kojoj budućoj vladi.

Fidesz je popunio i druge važne nadzorne uloge lojalistima, uključujući one državnog odvjetnika, ombudsmana i medijskih vlasti. Svi su oni "zaista važni i u ovom trenu mogu pokazati potencijal za blokiranje vlade koja nije iz Fidesza", rekao je Miklos Ligeti, pravni direktor u Transparency International Hungary.

Fidesz je također ugradio strukturne prednosti u svoju koncentraciju vlasništva nad medijima. Godine 2018. osnovao je Srednjoeuropsku zakladu za tisak i medije (KESMA), u koju su Orbanovi poslovni saveznici pomogli udružiti stotine lokalnih, regionalnih i nacionalnih medija koji sada emitiraju Fideszov narativ. Svaki pokušaj da se to preokrene zahtijevat će dvotrećinsku parlamentarnu većinu.

Ustavni sud je odličan primjer kako Orbán može otežati život Mađarima, budući da je Fidesz imenovao svih svojih 15 sudaca, uključujući bivšeg ministra obrane Fidesza. Kuriju, mađarskim vrhovnim sudom, predvodi Andras Varga, kojeg je imenovao parlament kojim upravlja Fidesz.

Svi zakoni koje mađarska vlada pokuša donijeti mogli bi propasti pred najvišim sudovima, kao kaže bivša sutkinja koja je dala ostavku zbog nedostatka neovisnosti pravosuđa, Adrienn Laczo zbog pristranosti Vrhovnog suda ili barem njegovog predsjednika i ustavnog suda.

Osim toga, Orbanovi zastupnici u prosincu su ojačali pravo veta predsjednika Sulyoka, koji je 2024. imenovan na petogodišnji mandat. "Orban je planirao najgori scenarij u slučaju da bude poražen, rekla je Kim Lane Scheppele, profesorica ustavnog prava i izbora na Sveučilištu Princeton.

Orban u oporbi

Iz oporbe Orbán također može jako otežati život Tiszi u smislu svakodnevne politike.

Zsuzsanna Szelenyi, bivša zastupnica Fidesza, koja je napustila stranku kada je Orban promijenio njezinu ideologiju s liberalizma na nacionalni konzervativizam 1990-ih, rekla je da Orbán i Fidesz imaju snažan dosje kao izazivači sukoba u oporbi.

"Između 2006. i 2010. Fidesz je izveo politiku na ulice i uznemiravao vladu izrazito opstrukcionističkim taktikama u parlamentu", rekla je Szelenyi za Politico. "Orbán će imati mnogo proceduralnih alata koje može koristiti kako bi odgodio čak i formiranje nove vlade", smatra.